无障碍行业月报（2026年10月）

图：2026无障碍行业月报

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板块一

【政策法规】

1.     无障碍环境建设法施行三周年：制度优势加快转化为民生福祉

【推荐理由】9 月 1 日，《无障碍环境建设法》迎来施行三周年，多家权威媒体刊发综述与调查报道，集中呈现法律实施成效：① 制度体系——三年来在 19 部法律法规规章制修订中完善无障碍规定，甘肃、内蒙古、湖南等地出台地方性法规；住建部发布《无障碍环境建设可复制经验做法清单（第一批）》；最高检出台公益诉讼办案指引并累计发布 31 件典型案例；市场监管总局累计发放 34 张无障碍环境认证证书；国家药监局开展药品说明书无障碍改造试点，6 批 2774 种药品参与。② 改造成效——截至 2025 年底累计完成困难重度残疾人家庭无障碍改造 147 万户；超 3000 家政务网站、民生 App 完成适老化及无障碍改造；全国建立无障碍环境建设促进监督队伍 1754 个、监督员 24454 人。③ 执法监督——全国人大常委会执法检查组此前赴内蒙古实地检查，指出既有建筑无障碍设施“先天不足、后天难补”、信息无障碍建设相对滞后等问题，并建议国家层面统筹无障碍导航功能研发、推动数字无障碍适老助残服务下沉。（来源：中国人权网）

2.     内蒙古实施《残疾人保障法》办法（2026 修订）9 月 1 日施行：设无障碍环境专章，新增科技助残与无障碍停车优惠

【推荐理由】新修订的《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》经自治区十四届人大常委会第二十九次会议修订通过，自 9 月 1 日起施行（自治区政府新闻办 8 月 31 日召开政策解读发布会）。新法分总则、预防和康复、教育、劳动就业、文化生活、社会保障、无障碍环境、法律责任、附则 9 章共 56 条，其中专设“无障碍环境”一章，并新增多项与无障碍直接相关的制度：厘清政府及部门、残联、用人单位各方法定职责，明确“健全政府主导、部门各负其责、社会广泛参与、残疾人组织有效发挥作用的工作机制”；对标社会救助法与《残疾人保障和发展“十五五”规划》，扩大残疾儿童康复救助年龄范围，增加科技助残、无障碍停车费用优惠等内容；针对无障碍环境建设短板，增加残疾人评定及不得非法占用、损坏盲道等规定，同时扩大送教上门范围、将禁止教育歧视范围扩大到各级各类教育机构。（来源：内蒙古自治区人民政府官网）

3.     商务部等 8 部门印发《促进智能家居消费行动方案》：专条部署适老化智能家居与银发产品认证

【推荐理由】商务部会同国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、市场监管总局等 8 部门印发《促进智能家居消费行动方案》（商消费发〔2026〕148 号，9 月 2 日印发、9 月 14 日对外发布），提出 7 条举措，其中适老化是重点部署方向之一：专条提出“发展适老化智能家居”，推广家庭服务机器人、健康监测、智能照护等适老化产品，引导企业在产品尺寸、操作便利、方言识别、安全性能等方面推行适老化设计，丰富适老化智能家居产品和家装服务供给，并推动在适老化智能家居领域开展银发产品认证；方案同时落实《“十五五”规划纲要》关于“支持老旧房屋适老化改造和智能化升级”的要求，明确完善智能家居标准体系、加快制定互联互通强制性国标、按以旧换新政策支持全屋智能购新等安排。（来源：商务部官网）

4.     中国信通院发布《数字包容发展研究报告（2026）》：AI 时代数字包容内涵演进

【推荐理由】中国信息通信研究院政策与经济研究所正式发布《数字包容发展研究报告（2026 年）——面向人工智能时代的技术普惠与实践探索》。报告研判：以大模型为代表的新一轮人工智能技术浪潮推动数字包容内涵演进，作用对象从“信息连接、服务可达”转向人类“认知”本身，传统“接入鸿沟”“使用鸿沟”可能叠加为“认知鸿沟”；报告提出“123”框架（从接入、问责、能力、适配等维度重新定义数字包容），呼吁运营商、设备商、平台企业将包容性设计纳入产品与服务全流程，避免在技术能力增强的同时扩大不同群体间的认知差距。数据显示，全球 AI 算力以年均约 3.3 倍速度扩张，中国智能算力规模达 2185 EFLOPS、同比增长 177%——技术普惠底座快速铺开，但智能鸿沟并未自动收敛。该报告为理解人工智能时代的技术普惠与数字包容新内涵提供权威参照；信息无障碍作为数字包容的核心组成，亦需在 AI 时代从“功能适配”迈向“认知友好”。（来源：中国信息通信研究院官网（政策与经济研究所发布））

5.     《江西省无障碍环境建设条例》通过，12 月 1 日施行

【推荐理由】《江西省无障碍环境建设条例》经江西省第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于 9 月 23 日通过（公告第 123 号），自 2026 年 12 月 1 日起施行。条例共八章四十八条，是为实施《无障碍环境建设法》而制定的省级地方性法规：明确“有无障碍需求的社会成员”涵盖因残疾、年老、年幼、生育、疾病、意外伤害等导致身体功能永久丧失或暂时受限、存在行动/感知/表达障碍的人员及其同行陪护人员；要求无障碍环境建设与适老化改造相结合；设专章规定无障碍信息交流与无障碍社会服务；建立政府主导、部门各负其责的协调机制与责任清单，要求财政预算保障经费；并明确检察机关可依法提出检察建议或提起公益诉讼，省市检察院应定期发布无障碍环境建设典型案例。这是继甘肃、内蒙古、湖南等地之后，省级无障碍环境建设立法的新进展。（来源：江西省人民政府官网）

6.     欧盟 EN 301 549 V4.1.1 发布：EAA 官方技术底座，全面对齐 WCAG 2.2

【推荐理由】欧盟于 2026 年 9 月 2 日发布 ICT 产品和服务无障碍要求协调标准 EN 301 549 V4.1.1，由 ETSI、CEN、CENELEC 联合制定，是《欧盟无障碍法案》（EAA，Directive (EU) 2019/882）的官方技术支撑标准。该版在 V3.2.1（2021）基础上全面修订：① 第 9（Web）、10（非 Web 文档）、11（软件）章对齐 WCAG 2.2；② 第 6.2 章实时文本（RTT）要求大幅修订并扩展至“全对话”（total conversation），实时通信类产品的合规门槛显著提高；③ 新增附录 ZA、ZB，分别映射《欧洲网络无障碍指令》（WAD）与 EAA 的基本要求；④ 新增 A.2 条符合性评估表，使企业可逐项自评产品与服务对 EAA 基本要求的符合性。标准共 14 章正文与 8 个附录，覆盖硬件、软件、Web、非 Web 文档、通信、支持服务等 ICT 全领域（范围远广于 WCAG 的 Web 内容），采用“自限定”条款设计便于按需适用。一经欧盟官方公报（OJEU）引用，符合本标准即推定符合 EAA 相应基本要求，是出海企业进入欧盟市场证明无障碍合规的核心技术依据。（来源：信息无障碍研究院官网 · 信息无障碍知识库）

7.     我国城轨领域首部适老化国家标准 GB/T 47732—2026 于 9 月 1 日实施

【推荐理由】推荐性国家标准《城市轨道交通系统适老化基本设备与设施配置通用技术要求》（GB/T 47732—2026）自 2026 年 9 月 1 日起实施。该标准是我国城市轨道交通领域首部覆盖规划、设计、建设、运营全流程及乘客出行全场景的适老化综合性国家标准，由北京城建设计发展集团主编，历时三年编制，汇聚全国 20 余家轨道交通设计、建设、运营及车辆制造单位。标准围绕老年人进站、换乘、候车、乘车、出站完整出行链条：强化全流程安全防护（通行路径、地面条件、升降设备、站台乘降环境）；统筹适老化硬件配置并与既有无障碍设施共享共建；优化信息引导与智慧服务——兼顾老年人视听特征规范导向标识、广播播报、应急呼叫装置，并要求数字化服务简化操作、设置长辈模式，消除老年人使用智能设备的障碍；规范车厢爱心座位、轮椅停靠空间等车载适老化条件；明确适老化设施应与主体工程同步规划、设计、建设、验收、投用。标准实施为城轨适老化建设提供统一技术依据，推动全龄友好轨道交通建设。（来源：深圳市市场监督管理局）

8.     《欧盟无障碍法案（EAA）合规白皮书》发布：为中国出海企业拆解合规路径

【推荐理由】9 月 18 日第八届科技无障碍发展大会（TADC 2026）发布仪式上，《欧盟无障碍法案（EAA）合规白皮书》正式发布。白皮书由信息无障碍研究院、联谛信息无障碍、TÜV 南德意志集团、浙江垦丁（广州）律师事务所、上海锦天城（广州）律师事务所、北京市康达（深圳）律师事务所、北京中银（深圳）律师事务所、上海沪权律师事务所、斐石律师事务所、深圳市华狮公益基金会等联合编撰，涵盖无障碍科研、国际认证、法律、公益等领域专业机构与人士。自 2025 年 6 月 28 日起 EAA（Directive (EU) 2019/882）正式强制适用，无障碍成为相关软硬件产品和服务进入欧盟市场的法定门槛。白皮书以“从立法背景到实操落地”为主线：① 梳理 EAA 立法背景与制度意义，拆解适用产品与服务范围、无障碍要求、监管机制与违规惩罚，汇总各成员国处罚一览（罚款最高可达百万欧元，部分情形可能涉及刑事责任）；② 深入解读协调标准 EN 301 549 的发展历程、内容结构及其与 WCAG 的异同，指出仅符合 WCAG 仍可能不满足 EAA 要求；③ 结合法国四大电商被诉、德国竞争对手警告函、瑞典电商抽查、荷兰 App 主动申报等最新执法案例，呈现 EAA 生效后的真实监管态势；④ 提供移动终端、大屏终端、产品说明文档、电商平台等几类最佳实践案例；⑤ 集中解答企业高频疑问与常见误区，并专题提示无障碍插件（overlay）方案的合规风险——该方案已被欧盟委员会以及 EDF、IAAP 等国际机构明确否定，只有基于无障碍专家人工测试结果进行源代码级原生修复才是有效合规路径。白皮书强调 EAA 合规是一项体系工程，需完成评估、无障碍整改、路线图制定、无障碍声明发布、培训与文档留存的全流程闭环，企业应追求事实合法、事实达标而非形式文件。现已通过信息无障碍研究院官网“信息无障碍知识库”免费开放下载（PDF）。（来源：信息无障碍研究院官网）

板块二

【时事要闻】

1.     华为全场景多终端无障碍普惠方案亮相：小艺看世界、文本通话、手表轮椅模式

【推荐理由】9 月 3 日，华为在 2026 中国国际福祉博览会创新产品首发大舞台上，集中展示覆盖手机、智能眼镜、手表、耳机及生态服务的全场景多终端无障碍普惠方案：① 视障场景——HarmonyOS 7 全新升级“小艺看世界”，依托 AI 眼镜第一人称视角实时描述环境、支持“指向问答”与双击呼叫亲友远程协助，并可第一人称录像自动回传手机；② 听障与语障场景——文本通话实现语音文本互转、通话状态文字呈现与后台悬浮窗显示，并提供专属声纹训练的声音修复能力，无需第三方应用单独适配；③ 肢障场景——手表带来三环轮椅模式，更准确地理解轮椅用户的运动方式。（来源：中国日报网）

2.     京东 JoyAI 全模态交互模型让 AI 眼镜“主动开口”，并已全栈开源

【推荐理由】9 月 9 日，京东全球科技探索者大会（JDD）上亮相的一款 AI 眼镜接入 JoyAI-VL-Interaction 全模态交互模型，使视障用户从“主动提问”升级为“被主动守护”：行至路口主动预警“左后方有电动车接近”、遇台阶提前两步提示“前方三步有下行台阶”，平稳路段则保持安静；复杂路线规划可联动后台智能体（Agent）处理，眼镜端持续专注实时画面。该模型还能实时识别物品、翻译外文菜单、播报时间、提供直播语音导览，覆盖 58 种真实场景。京东已将这一全模态模型全栈开源，开发者可基于它开发手机 App、家用机器人等各类应用。（来源：中国江苏网）

3.     vivo 开发者大会发布 OriginOS 7 无障碍升级：行业首个落地多模态手语大模型

【推荐理由】9 月 16 日，2026 vivo 开发者大会（VDC）在深圳举办，设信息无障碍专场，正式发布 OriginOS 7 并围绕听觉、视觉与综合关怀三大维度升级无障碍能力：① 听觉关怀——在“手语翻译官”App 基础上升级“语音转手语”（将健听人说话实时转为手语）、新增“手语视频合成”（长文本一键转为可导出下载的手语视频）、推出“AI 手语陪聊”（与 AI 虚拟人实时双向手语对话），并发布 BlueLM-Sign 蓝心手语大模型，成为行业首个实现落地应用的多模态手语大模型，推动手语 AI 从单一识别迈向理解、翻译与生成一体化；vivo 今年牵头参与手语数字人国家标准制定，其“一键生成标准手语短片”已用于帮助伯恩光学等企业 400 多位听障员工理解岗位规范。② 视觉关怀——“vivo 看见”优化常见物品查找与实时环境描述，提升响应速度与识别效果；升级 TalkBack 读屏；vivo TWS 5 Pro 新增听力辅助模式（定向放大环境人声）。③ 文化无障碍——vivo“声声有息”公益计划与中国盲文图书馆共建盲文触摸博物馆导览系统，让仇英《汉宫春晓图》通过指尖触摸与实时语音讲解被“看见”。五年间该计划已走进近 40 所特教院校、与近 2 万名残障伙伴同行。（来源：vivo 智能手机官方网站）

板块三

【行业活动】

1.    2026 中国国际福祉博览会在京举办，首设脑机接口专区

【推荐理由】9 月 3—5 日，由中国残联主办的 2026 中国国际福祉博览会暨中国国际康复博览会在北京国家会议中心举办，延续“科技赋能，共享福祉”主题：① 规模创新高——展览面积约 2.8 万平方米，全球 504 家企业及机构参展、展出 1 万余种用品用具与技术，17 个国家和地区的 88 家国际机构参展；② 前沿首发——首次设立脑机接口专区（穿戴式脑控康复机械手、脑机接口视觉重建系统等），61 款全球 / 全国首创新品覆盖智慧出行、智能助视、无障碍沟通、精准康复、未来养老五大场景，“北脑一号”“北脑二号”、电子导盲犬等亮相；③ 惠民服务——联合北京市商务局打造“辅具市集”，消费者购买合规康复辅具可享 15% 补贴（单笔最高 1500 元）；④ 无障碍观展——设置无障碍通道与标识、辅具服务点，安排“无障碍导览专员”陪同，支持各类功能障碍人员全程无障碍观展。（来源：中国残疾人联合会官网）

2.     国家无障碍环境展示馆“9·17”主题馆日座谈会在京举行

【推荐理由】9 月 17 日，“殷殷嘱托砥砺行 奋斗传承无障碍”——深入学习习近平总书记关于无障碍重要指示座谈会在国家无障碍环境展示馆举办。座谈会立足三重节点：总书记重要指示发表第六年、《无障碍环境建设法》施行第三年、国家无障碍环境展示馆对外开放两周年，旨在总结法治落地实践成效、复盘展示馆建设运营成果，汇聚智库专家、行业机构、高校科研、公益组织、司法监督、媒体宣传多方力量，助力推动《残疾人保障和发展“十五五”规划》46 项无障碍专项任务落地见效。活动由中国志愿服务基金会、北京市规划展览馆支持，中国助残志愿者协会、中国残疾人事业新闻宣传促进会联合倡导，中国助残志愿者协会无障碍环境智库委员会承办，70 余人参会。全国人大常委会委员、中国助残志愿者协会会长吕世明，中国残联维权部权益处处长王芳出席并讲话；最高检公益诉讼检察厅副厅长邱景辉作视频讲话。座谈会设“影彩回放·重温嘱托”“主旨畅享·凝聚共识”“智库聚慧·研究导引”三大章节。（来源：中国青年网）

3.     第八届科技无障碍发展大会（TADC 2026）9 月 18 日在京召开，政产学研法公益多方共议科技无障碍

【推荐理由】9 月 18 日，第八届科技无障碍发展大会（TADC 2026）在北京联合大学特殊教育学院举办并圆满落幕。大会由信息无障碍联席会议（原中国信息无障碍产品联盟）、信息无障碍研究会、信息无障碍研究院、联谛信息无障碍、北京设计学会无障碍设计专委会、北京联合大学特殊教育学院、汇丰联合主办；德国莱茵 TÜV、阿里巴巴公益基金会、荣耀终端、科大讯飞、微软等作为合作单位。2026 年正值《无障碍环境建设法》颁布三周年，本届大会更偏向学术活动、侧重实践经验分享，致力于搭建政、产、学、研、法、公益多方对话的高质量平台。① 开幕式——全国人大常委会委员、中国助残志愿者协会会长吕世明，全国政协委员、中国盲人协会主席李庆忠分别致辞，联合国教科文组织东亚地区办事处主任夏泽翰视频致辞，北京联合大学副校长米佳作东道主致欢迎辞。② 联席会议扩容——为新加入信息无障碍联席会议的汇丰举行“新成员单位加入仪式”，秘书长梁振宇为汇丰徐松年授牌；目前联席会议成员单位已增至 50 多家。③ 主旨演讲——清华大学无障碍发展研究院院长邵磊《包容性人工智能如何重塑无障碍城市》（提出权力、制度、算法、信息、物理五层包容性 AI 城市模型，推动无障碍从“标准合规”走向“实质平等”）；阿里巴巴李庆阳《美好生活，一个都不能少》（介绍 14 款核心 App 无障碍“体检”机制与三级体验评级，提出“AI 是残健融合加速器、无障碍是通用设计”）；腾讯 John Dickens《Integrating Accessibility into User Research》（将无障碍前置到用户研究早期）；TÜV 莱茵韩冰与中国搜索王永兴《全球智能座舱无障碍需求洞察》；中国香港城市大学林家强分享智慧城市国际视角；埃森哲潘云飞分享元宇宙与 AI 助残。④ 四场圆桌——“AI 的包容性、反歧视、向善”“出海无障碍合规：欧盟、美国、全球”“软/硬件无障碍的过去、现在、未来”，以及“科技共情：多元共生”多学科圆桌。中午放映无障碍电影《无尽攀登》。大会得到联合国教科文组织东亚地区办事处、中国互联网协会、中国老龄产业协会等单位指导。（来源：信息无障碍联席会议官网）

4.     中国残联在合肥举办科技助残培训班，聚焦 AI、脑机接口、人形机器人

【推荐理由】9 月 20—22 日，中国残联在安徽合肥举办科技助残培训班，中国残联党组成员、副理事长胡向阳出席并讲话。培训班旨在贯彻落实第七次全国残疾人事业工作会议精神，全面落实《残疾人保障和发展“十五五”规划》《关于推进科技助残的指导意见》，帮助各地同志提高推进科技助残工作的能力和水平。胡向阳强调，各级残联要积极融入科技强国建设大局，扎实落实科技助残任务部署，统筹推进助残科技研发和科技成果转化应用，在反映需求、供给场景、体验反馈、转化应用等方面积极探索创新，引导更多科技创新力量投身科技助残事业。培训班邀请专家围绕“十五五”国家科技创新总体战略和“十五五”科技助残规划任务，以及人工智能、脑机接口、人形机器人等前沿技术作专题授课，并组织学员赴中国科学技术大学先进技术研究院、科大讯飞股份有限公司、安徽省第二人民医院实地观摩。来自中国残联相关直属单位和相关省（市）残联、科技助残重点联系地区残联的 60 余名学员参加培训。（来源：中国残疾人联合会官网）

板块三

【行业动态】

1.     阿里巴巴“小有可为”AI 向善挑战赛落幕：1111 支团队参赛，残健融合作品涌现

【推荐理由】由阿里巴巴 ATH 事业群联合阿里巴巴公益、阿里云百炼发起的第二届“小有可为”AI 向善创新挑战赛，9 月 7 日正式落幕：本届基于千问大模型，聚焦残健融合、普惠养老、乡村教育、绿色发展四大赛道，吸引 1111 支团队报名、收到 AI 作品 558 件（较首届增长约四成），42 个项目入围决赛，产生 16 项赛道奖及人气奖、10 项开源贡献奖。残健融合赛道回应出题人黑灯“为低视力人群打造真正理解用户的 AI 眼镜”赛题，涌现出支持 22 种方言的视障 AI 导诊系统“小桔灯助医”、帮视障用户识别衣物污渍的智能手套、让红绿灯“开口说话”的千问 AI 眼镜等作品；赛后于 9 月 23 日云栖大会，阿里巴巴 ATH 事业群设“小有可为”公益展区，集中展出孵化自挑战赛、由普通开发者借助千问大模型打造的 AI 助残应用（如帮助构音障碍者将话语实时转为字幕的“燃言”、百元级 AI 导盲眼镜、中科大少年班“勿忘我”阿尔茨海默症筛查系统等），让技术普惠落到具体的人。获奖项目有机会进入壹基金、中国老龄事业发展基金会等公益机构一线验证。（来源：央广网）

2.    阿里巴巴公益基金会启动“我是《无障碍环境建设法》宣传员”全国宣导活动

【推荐理由】9 月 10 日，阿里巴巴公益基金会联合成都市成华区残疾人联合会、天府社创中心举办“与爱同行，让爱无碍，我是《无障碍环境建设法》宣传员（成都）”普法倡导活动，系借法律施行三周年之际启动的全国系列宣导：除成都外，基金会还联合中国残联公益组织、中国助残志愿者协会等伙伴，在全国 20 多个城乡社区持续开展无障碍环境普法宣传。现场设置真实盲道清理体验（蒙眼限时清除井盖、共享单车等障碍）、盲文阅读空间触摸体验，并展示“智能灵巧假腿”“智能仿生手”等外骨骼产品。基金会秘书长姚瑶表示，希望以系列宣导呼吁全社会参与，实现“美好生活，一个都不能少”的无障碍愿景。据基金会报告，阿里巴巴已对旗下 15 款 App 进行无障碍升级（7 款获无障碍国家一级标准认证）、免费开放 11 项专利，公益宝贝项目累计为残疾人相关公益项目筹款超 1.1 亿元。（来源：阿里巴巴公益基金会官网）

3.   《2026 可及信息无障碍案例汇编》发布：16 个案例展现 AI 驱动与生态共建趋势

【推荐理由】9 月 18 日第八届科技无障碍发展大会（TADC 2026）发布仪式上，《2026 可及信息无障碍案例汇编》正式发布，中国聋人协会副主席兼秘书长徐聪出席见证并向入选企业代表颁发证书。案例汇编由信息无障碍研究院、联谛信息无障碍、信息无障碍联席会议联合编制，已有 10 年历史，是中国信息无障碍领域较具影响力的年度成果汇编之一（每年入选案例仅 10 多个）。本届收录 16 个来自不同行业的代表性实践案例（排名不分先后）：淘天集团 Lumi（基于 AI 多模态融合的无障碍自动检测与闭环修复平台）、vivo 信息无障碍、保益悦听、汇丰/HSBC 数字无障碍实践、大同企业共融团队数字无障碍实践、华为 AI 眼镜·小艺看世界、华为 FreeBuds Pro 5 听力检测与助听研究、北京心智互动 AI 视觉多语种无障碍手机助手、科大讯飞“听见 AI 的声音”关爱听障人士公益行动、南航海外官网及移动 App 无障碍适老化改造、荣耀信息无障碍与数字包容实践、天猫 App 无障碍 AI 助手、小米全球无障碍提升与体验革新、译迩无障碍 AR 空间服务、哈尔滨亿时代智能手语翻译机、追觅科技无障碍与适老化实践。汇编呈现的行业趋势包括：AI 正成为无障碍创新的核心驱动力，行业实践从发现无障碍问题走向自动解决问题；无障碍从单点功能走向集团战略与生态共建；《无障碍环境建设法》《欧盟无障碍法案（EAA）》等法规落地形成合规与体验双轮驱动；覆盖人群与场景持续拓宽（从视障、听障、肢体障碍延伸至老年人、认知障碍群体，从手机 App 延伸至金融、航空、电商与公共服务）；无障碍同时创造社会价值与就业价值（如大同企业以共融团队推动残障人士就业）。现已通过信息无障碍研究院官网“信息无障碍知识库”免费开放下载（PDF）。（来源：信息无障碍研究院官网）

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